L’augmentation des flux mondiaux d’armes est la plus importante depuis 2011-15. Elle est due en grande partie à la hausse des transferts vers l’Ukraine (qui a reçu 9,7 % de l’ensemble des transferts d’armes sur la période 2021-25) et vers d’autres États européens. Hormis en Europe et aux Amériques, les importations d’armes ont diminué dans toutes les autres régions du monde.
« Alors que les tensions et les conflits en Asie-Océanie et au Moyen-Orient continuent d’alimenter les importations d’armes à grande échelle, la forte augmentation des flux d’armes vers les États européens a entraîné une augmentation de près de 10 % des transferts mondiaux d’armes », analyse Mathew George, directeur du programme Transferts d’armes du Sipri. « Les livraisons à l’Ukraine depuis 2022 en sont le facteur le plus évident, mais la plupart des autres États européens se sont également mis à importer beaucoup plus d’armes afin de renforcer leurs capacités militaires face à la perception d’une menace accrue de la part de la Russie. »
Les États-Unis renforcent leur domination dans les exportations d’armes
Les États-Unis représentent 42 % du total des transferts internationaux d’armes sur la période 2021-25, contre 36 % entre 2016-20. Ils ont exporté des armes vers 99 États sur la période 2021-25, dont 35 en Europe, 18 en Amérique, 17 en Afrique, 17 en Asie-Pacifique et 12 au Moyen-Orient. Pour la première fois depuis deux décennies, la plus grande part des exportations d’armes américaines est allée à l’Europe (38 %), devant celle du Moyen-Orient (33 %). Néanmoins, le premier destinataire individuel des armes américaines est l’Arabie saoudite (12 % des exportations américaines).
« Les États-Unis ont encore davantage consolidé leur domination en tant que fournisseur d’armes, même dans un monde de plus en plus multipolaire », souligne Pieter Wezeman, chercheur principal au programme Transferts d’armes du Sipri. « Pour les importateurs, les armes américaines offrent des capacités avancées et un moyen de favoriser de bonnes relations avec les États-Unis. De leur côté, les États-Unis considèrent les exportations d’armes comme un outil de politique étrangère et un moyen de renforcer leur industrie de l’armement, comme le montre une fois de plus clairement la nouvelle stratégie de transfert d’armes “America First” de l’administration Trump. »
La France est le deuxième plus grand fournisseur mondial d’armes majeures en 2021-25, représentant 9,8 % des exportations mondiales. Ses exportations d’armements ont progressé de 21 % entre 2016-20 et 2021-25. La France a exporté vers 63 États. Les parts les plus importantes sont destinées à l’Inde (24 %), l’Égypte (11 %) et la Grèce (10 %). Les exportations françaises d’armements ont plus que quintuplé vers l’Europe (+452), mais près de 80 % d’entre elles continuent encore de se faire en dehors de la région.
La Russie est le seul État du Top 10 des plus grands exportateurs mondiaux à connaître une diminution de ses exportations d’armes (–64 %). Sa part des exportations mondiales d’armes est passée de 21 % en 2016-20 à 6,8 % en 2021-25. La Russie a fourni des armes majeures à 30 États et à un acteur non étatique en 2021-25. Près des trois quarts (74 %) des exportations russes d’armes sont destinés à trois États : l’Inde (48 %), la Chine (13 %) et le Bélarus (13 %).
L’Allemagne a dépassé la Chine pour devenir le quatrième plus grand exportateur mondial d’armes en 2021-25, représentant 5,7 % des exportations mondiales. Près d’un quart de ses exportations d’armes (24 %) sont destinées à l’Ukraine sous forme d’aide et 17 % à d’autres États européens.
Les exportations d’armes de l’Italie ont augmenté de 157 %, passant du dixième rang du Top 10 des plus grands exportateurs en 2016-20 au sixième rang en 2021-25. Plus de la moitié des exportations italiennes sont destinées au Moyen-Orient (59 %), tandis que 16 % vont à l’Asie-Océanie et 13 % à l’Europe.
Israël, septième plus grand exportateur d’armes, a augmenté sa part des exportations mondiales d’armes de 3,1 % en 2016-20 à 4,4 % en 2021-25 et dépasse pour la première fois le Royaume-Uni (3,4 %).
« Malgré la guerre à Gaza et les opérations menées en Iran, au Liban, au Qatar, en Syrie et au Yémen, Israël est parvenu à accroître sa part des exportations mondiales d’armes », précise Zain Hussain, chercheur au programme Transferts d’armes du Sipri. « L’industrie israélienne de l’armement se concentre sur les systèmes de défense aérienne pour lesquels la demande mondiale est forte, alors que l’armée israélienne dépend des importations pour plusieurs types d’équipements essentiels. »
L’Europe, plus grande région importatrice d’armes
Les États européens ont absorbé 33 % des importations mondiales d’armes, avec une augmentation de 210 % entre 2016-20 et 2021-25. Après l’Ukraine, la Pologne et le Royaume-Uni sont les plus grands importateurs européens ces cinq dernières années. Près de la moitié des armes transférées aux États européens proviennent des États-Unis (48 %), suivis de l’Allemagne (7,1 %) et de la France (6,2 %).
La perception de menaces accrues de la part de la Russie, aggravée par les incertitudes quant à l’engagement des États-Unis à défendre leurs alliés européens, ont stimulé la demande d’armes d’États membres européens de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (Otan). Les importations d’armes combinées des 29 États membres européens actuels de l’Otan ont augmenté de 143 % entre 2016-20 et 2021-25. Les États-Unis ont fourni 58 % de ces importations en 2021-25 suivis de la Corée du Sud (8,6 %), Israël (7,7 %) et la France (7,4 %).
« Bien que les entreprises européennes aient intensifié leur production d’armements et que le nouveau soutien aux investissements de l’Union européenne dans les industries de l’armement des États membres ait entraîné plusieurs commandes intra-européennes, les États européens ont continué d’importer des armes américaines en 2021-25, notamment des avions de combat et des systèmes de défense aérienne à longue portée », précise Katarina Djokic, chercheuse au sein du programme Transferts d’armes du Sipri. « Parallèlement, les plus grands fournisseurs européens ont continué d’exporter la majeure partie de leurs armes hors Europe. »
Recul des livraisons d’armes vers l’Asie-Océanie et diminution de plus de moitié des importations chinoises
Avec 31 %, les États d’Asie-Océanie ont importé la deuxième plus grande part d’armes en 2021-25, et ce malgré un volume des importations en diminution de 20 % par rapport à la période 2016-20. Cette baisse est principalement due à la diminution des importations d’armes de la Chine (–72 %) et, dans une moindre mesure, de la Corée du Sud (–54 %) et de l’Australie (–39 %).
En 2021-25, quatre États d’Asie-Océanie figurent parmi les dix plus grands importateurs d’armes au monde : l’Inde, le Pakistan, le Japon et l’Australie. Le principal fournisseur de la région durant cette période sont les États-Unis, avec 35 % des importations régionales d’armes. La Russie représente 17 % et la Chine 14 %.
L’Inde est le deuxième plus grand importateur d’armes au monde. Ses importations ont légèrement diminué (–4 %) entre 2016-20 et 2021-25. La plus grande part des importations indiennes d’armes provient de la Russie (40 %) - soit une part nettement inférieure à celle de la période 2016-20 (51 %) et presque deux fois moins importante qu’en 2011-15 (70 %). L’Inde se tourne de plus en plus vers les fournisseurs occidentaux. Les importations d’armes du Pakistan ont augmenté de 66 % entre 2016-20 et 2021-25. La Chine fournit 80 % des importations d’armes du Pakistan en 2021-25, contre 73 % en 2016-20.
En Asie de l’Est, le Japon (+76 %) et Taïwan (+54 %) ont connu de fortes augmentations de leurs importations d’armes entre 2016-20 et 2021-25. Pour la première fois, la Chine sort du Top 10 des plus grands importateurs d’armes depuis 1991-95, en raison de l’augmentation de la production nationale de ses propres modèles.
« Les craintes suscitées par les intentions de la Chine et le développement de ses propres capacités militaires continuent à influencer les initiatives en matière d’armement dans d’autres régions d’Asie-Océanie encore bien souvent dépendants des armes importées », explique Siemon Wezeman, chercheur principal au programme Transferts d’armes du Sipri. « Par exemple, en Asie du Sud, l’important volume d’armes importé par l’Inde s’explique en grande partie par la perception d’une menace chinoise et par le conflit de longue date qui l’oppose au Pakistan, principal destinataire des exportations d’armes chinoises. Des armes importées ont été utilisées lors de l’affrontement en 2025 entre l’Inde et le Pakistan, deux États dotés de l’arme nucléaire. »
Baisse des importations d’armes au Moyen-Orient
Les importations d’armes par les États du Moyen-Orient ont diminué de 13 % entre 2016-20 et 2021-25. Trois des dix plus grands importateurs d’armes au monde en 2021-25 se trouvent dans la région : l’Arabie saoudite (6,8 % des importations mondiales), le Qatar (6,4 %) et le Koweït (2,8 %). Plus de la moitié des importations d’armes au Moyen-Orient proviennent des États-Unis (54 %), 12 % d’Italie, 11 % de la France et 7,3 % d’Allemagne.
« Les États arabes du Golfe pèsent fortement sur les tendances en matière d’importations d’armes au Moyen-Orient, avec l’Arabie saoudite qui est le plus grand importateur de la région depuis 2011-15 et le Qatar qui désormais fait figure de deuxième en ayant plus que doublé ses importations entre 2016-20 et 2021-25 », souligne Zain Hussain. « Face aux nombreuses tensions et conflits régionaux, les États arabes du Golfe s’efforcent de renforcer leurs relations avec leurs fournisseurs historiques comme les États-Unis et la France, tout en cherchant également de nouveaux fournisseurs. »
Israël est le 14ème plus grand importateur d’armes au monde en 2021-25, avec une augmentation de 12 % de ses importations entre 2016-20 et 2021-25. Les États-Unis ont fourni la plus grande part des importations d’armes par Israël en 2021-25 (68 %), suivis de l’Allemagne (31 %). Tout au long du conflit sur plusieurs fronts, consécutif à l’offensive militaire israélienne de grande envergure à Gaza débutée en octobre 2023, Israël a continué de recevoir des armes de divers fournisseurs, notamment des avions de combat F-35, des bombes guidées et des missiles en provenance des États-Unis.
Autres développements notables
- Les importations d’armes majeures par les États africains ont chuté de 41 % entre 2016-20 et 2021-25.
- Les importations algériennes ont chuté de 78 %, tandis que celles du Maroc ont augmenté de 12 %, faisant du Maroc le plus grand importateur d’armes en Afrique.
- Les importations d’armes des États des Amériques ont augmenté de 12 % entre 2016-20 et
- 2021-25. Les États-Unis ont reçu 52 % des importations d’armes de la région.
- Les importations d’armes des États d’Amérique du Sud ont augmenté de 31 % entre 2016-20 et 2021-25. Six des douze États ont augmenté leurs importations. Le Brésil représente la part la plus importante (60 % des importations sud-américaines), avec une augmentation de 150 % de ses importations d’armes entre 2016-20 et 2021-25.
Traduction française : Aziza Riahi, Observatoire des armements
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