Le volume global des transferts d’armes à l’échelle mondiale reste quasiment au même niveau qu’en 2015-19 et 2010-14 (mais supérieur de 18 % à celui de 2005-09), car l’augmentation des importations en Europe et dans les Amériques a été compensée par une baisse dans d’autres régions. Les 10 premiers exportateurs d’armes en 2020-24 sont les mêmes qu’en 2015-19, mais la Russie (qui représente 7,8 % des exportations mondiales d’armes) chute à la troisième place derrière la France (9,6 %), tandis que l’Italie (4,8 %) passe de la 10ème à la 6ème place.
Au moins 35 États ont envoyé des armes à l’Ukraine depuis son invasion à grande échelle par la Russie en 2022, et d’autres livraisons substantielles sont en cours. L’Ukraine a reçu 8,8 % des importations mondiales d’armes en 2020-24. La plupart des armes majeures qui lui ont été fournies proviennent des États-Unis (45 %), suivis de l’Allemagne (12 %) et de la Pologne (11 %). L’Ukraine est le seul État européen figurant dans le Top 10 des plus grands importateurs en 2020-24, bien que de nombreux autres États européens aient considérablement augmenté leurs importations d’armes au cours de cette même période.
« Les nouvelles données sur les transferts d’armement reflètent clairement une tendance au réarmement en cours des États européens face à la menace russe », souligne Mathew George, directeur du programme Transferts d’armes du Sipri. « Cependant, certains grands importateurs d’armes, comme l’Arabie saoudite, l’Inde et la Chine, ont enregistré une forte baisse de leurs volumes d’importations pour diverses raisons, et ce malgré un fort sentiment d’insécurité lié au contexte régional. »
Dépendance accrue des États européens membres de l’Otan vis-à-vis des armes américaines
Les importations d’armes des États européens membres de l’Otan ont plus que doublé entre 2015-19 et 2020-24 (+105 %). Les États-Unis ont fourni 64 % de ces armes, une part substantiellement plus importante qu’en 2015-19 (52 %). Les autres principaux fournisseurs sont la France et la Corée du Sud (représentant chacune 6,5 %), l’Allemagne (4,7 %) et Israël (3,9 %).
« Face à une Russie de plus en plus belliqueuse et à des relations transatlantiques tendues pendant la première présidence Trump, les États européens membres de l’Otan ont pris des mesures pour réduire leur dépendance aux importations d’armes et pour renforcer l’industrie européenne de l’armement », précise Pieter Wezeman, chercheur principal au programme Transferts d’armes du Sipri.
« Mais la relation transatlantique en matière d’approvisionnement en armes a des racines profondes. Les importations en provenance des États-Unis ont augmenté et les États européens membres de l’Otan attendent encore la livraison de près de 500 avions de combat et de nombreuses autres armes commandés aux États-Unis. »
Les États-Unis augmentent encore leur part des exportations mondiales d’armement, tandis que celles de la Russie chutent
Les exportations d’armement des États-Unis ont augmenté de 21 % entre 2015-19 et 2020-24, et leur part des exportations mondiales est passée de 35 % à 43 %. Les États-Unis ont fourni des armes majeures à 107 États en 2020-24.
Pour la première fois depuis deux décennies, la plus grande part des exportations américaines d’armement en 2020-24 est allée à l’Europe (35 %) plutôt qu’au Moyen-Orient (33 %) où le principal destinataire des armes américaines est l’Arabie saoudite (12 % des exportations américaines d’armes).
« Les États-Unis sont dans une position unique en matière d’exportations d’armement. À 43 %, leur part des exportations mondiales est plus de quatre fois supérieure à celle du deuxième plus grand exportateur, la France », souligne Mathew George. « Les États-Unis continuent d’être un fournisseur de choix pour les capacités avancées de frappe à longue portée comme les avions de combat. »
Contrairement aux États-Unis, les exportations d’armement de la Russie ont fortement chuté (-64 %) entre 2015-19 et 2020-24. Cette diminution a commencé avant l’invasion à grande échelle de l’Ukraine en février 2022 : en 2020 et 2021, les volumes d’exportation ont été bien plus faibles qu’au cours de n’importe quelle autre année de ces deux dernières décennies.
« La guerre contre l’Ukraine a encore accéléré la baisse des exportations d’armement de la Russie car davantage d’armes sont nécessaires sur le champ de bataille ; les sanctions commerciales rendent plus difficile pour la Russie de produire et de vendre ses armes, et les États-Unis et leurs alliés font pression sur les États pour qu’ils n’achètent pas d’armes russes », précise Pieter Wezeman. « Deux des relations commerciales les plus importantes de la Russie en matière de commerce d’armes s’étaient déjà affaiblies avant 2022, l’Inde privilégiant de plus en plus d’autres fournisseurs et la Chine s’approvisionnant davantage auprès de sa propre industrie d’armement en plein essor. »
La Russie a livré des armes majeures à 33 États en 2020-24. Les deux tiers des exportations russes d’armes étaient destinés à trois États : l’Inde (38 %), la Chine (17 %) et le Kazakhstan (11 %).
La France devient le deuxième plus grand fournisseur d’armement au monde en 2020-24, en livrant des armes à 65 États. Les exportations françaises d’armes majeures vers d’autres États européens ont presque triplé entre 2015-19 et 2020-24 (+187 %). Cela s’explique principalement par les livraisons d’avions de combat à la Grèce et à la Croatie, ainsi que par les livraisons d’armes à l’Ukraine.
En outre, l’Inde a reçu de loin la plus grande part des exportations françaises d’armement (28 %), soit près du double de la part qui est allée à tous les destinataires européens réunis (15 %). Le deuxième plus grand destinataire d’armes majeures de la France est le Qatar (9,7 % des exportations françaises d’armement).
La Chine est le quatrième plus grand exportateur d’armes en 2020-24, avec 5,9 % des exportations mondiales d’armement. Malgré ses efforts pour augmenter ses exportations, de nombreux grands importateurs n’achètent pas d’armes chinoises pour des raisons politiques.
L’Asie-Océanie demeure la plus grande région importatrice d’armes ; les importations de la Chine ont plus que diminué de moitié
La part des transferts mondiaux d’armement à destination des États d’Asie et d’Océanie est passée de 41 % à 33 % entre 2015-19 et 2020-24. La baisse de 21 % des importations d’armes dans la région est due en grande partie à la diminution de 64 % entre ces deux périodes des importations d’armes de la Chine, qui remplace de plus en plus ses importations – principalement en provenance de Russie – par des systèmes d’armes conçus et produits localement. Les importations d’armes de la Chine devraient continuer de baisser à mesure que la capacité de son industrie nationale de l’armement augmente.
Quatre États d’Asie-Océanie se classent parmi les 10 plus grands importateurs d’armement au monde en 2020-24 : l’Inde, le Pakistan, le Japon et l’Australie. La Chine a quitté le top 10 des plus grands importateurs d’armes pour la première fois depuis 1990-94. Les principaux fournisseurs de la région en 2020-24 sont les États-Unis, qui représentent 37 % des importations d’armes, la Russie (17 %) et la Chine (14 %).
L’Inde est le deuxième plus grand importateur d’armes au monde, ses importations reflètent sa crainte de menaces pouvant provenir de la Chine et du Pakistan. Cependant, ses importations ont diminué de 9,3 % entre 2015-19 et 2020-24. La plus grande part des importations indiennes d’armement (36 %) proviennent de Russie, une part nettement inférieure à celle de 2015-19 (55 %) et de 2010-14 (72 %). Les importations d’armement du Pakistan ont augmenté de 61 % entre 2015-19 et 2020-24. La Chine conforte sa place de leader en tant que fournisseur, représentant 81 % des importations d’armes du Pakistan en 2020-24, contre 74 % en 2015-19.
Avec la forte baisse des importations d’armes de la Chine et la baisse marquée des importations de Taïwan (-27 %) et de la Corée du Sud (-24 %), les importations d’armes des États d’Asie de l’Est ont diminué de 22 % entre 2015-19 et 2020-24. Le Japon (+93 %) est le seul État d’Asie de l’Est à voir ses importations augmenter.
« Alors que les médias se focalisent sur les importations d’armement en Europe et au Moyen-Orient, l’Asie-Océanie reste la plus grande région importatrice d’armes au monde en 2020-24, comme c’est presque invariablement le cas depuis le début des années 1990 », souligne Siemon Wezeman, chercheur principal au programme Transferts d’armes du Sipri. « La perception de menaces provenant de la Chine est à l’origine d’une grande partie des achats d’armes dans la région. »
Chute des importations d’armes au Moyen-Orient
Les importations d’armes des États du Moyen-Orient ont chuté de 20 % entre 2015-19 et 2020-24. Quatre des 10 plus grands importateurs d’armes au monde en 2020-24 se trouvent au Moyen-Orient : le Qatar, l’Arabie saoudite, l’Égypte et le Koweït. Le Qatar est le troisième plus grand importateur d’armes au monde en 2020-24 (alors qu’il occupait la 10ème place en 2015-19). Entre 2015-19 et 2020-24, les importations d’armes de l’Arabie saoudite ont diminué de 41 %.
Plus de la moitié des importations d’armes au Moyen-Orient proviennent des États-Unis (52 %), contre 13 % d’Italie, 9,8 % de France et 7,6 % d’Allemagne.
« Les conflits et les tensions régionales continuent de stimuler la demande d’importations d’armes au Moyen-Orient », ajoute Zain Hussain, chercheur au programme Transferts d’armes du Sipri. « Compte tenu du volume des livraisons en attente, le Moyen-Orient restera encore une grande région importatrice d’armements. »
Malgré la guerre en cours à Gaza, les importations d’armes par Israël sont restées globalement stables entre 2015-19 et 2020-24. En 2020-24, les États-Unis ont fourni la plus grande part des importations d’armes d’Israël (66 %), suivis de l’Allemagne (33 %) et de l’Italie (1 %). Israël est le 15ème plus grand importateur d’armes au monde en 2020-24, alors qu’il occupait la 14ème place du classement en 2015-19.
« Israël a reçu une aide militaire substantielle des États-Unis après l’attaque menée par le Hamas le 7 octobre 2023 », précise Zain Hussain. « Cependant, pour ses dernières opérations militaires, Israël utilise principalement des armes fournies antérieurement par les États-Unis. Les adversaires d’Israël : le Hamas, le Hezbollah et les Houthis, ont pu compter sur des armes iraniennes ; et notamment pour le Hezbollah et les Houthis, sur des missiles et des drones fournis par l’Iran contre Israël. »
Insécurité et conflits entraînent une forte hausse des importations d’armes en Afrique de l’Ouest
Les transferts d’armes vers l’Afrique de l’Ouest ont fortement augmenté au cours des 15 dernières années, en raison de la détérioration du contexte sécuritaire. Les importations d’armes combinées des États d’Afrique de l’Ouest ont presque doublé (+82 %) entre 2010-14 et 2020-24. Le Nigeria représente de loin la plus grande part (34 %) des importations d’armes en Afrique de l’Ouest en 2020-24.
« L’augmentation des importations d’armes en Afrique de l’Ouest est frappante. Bien que le volume des importations reste relativement faible, il a d’importantes implications géopolitiques », souligne Katarina Djokic, chercheuse au programme Transferts d’armes du Sipri. « Des États comme le Burkina Faso, le Mali et le Sénégal semblent augmenter rapidement leurs importations. Les fournisseurs utilisent les exportations d’armes pour renforcer leur influence dans cette partie du monde, y compris des fournisseurs émergents – telle que la Turquie – aux côtés d’acteurs plus établis comme la Chine, la France, la Russie et les États-Unis. »
Autres évolutions notables
- Les importations d’armes africaines ont chuté de 44 % entre 2015-19 et 2020-24. Cela est surtout dû à une forte baisse des importations de l’Algérie (–73 %) et du Maroc (–26%). Les importations d’armes des États d’Afrique subsaharienne ont augmenté de 4,2 %.
- Les avions de combat sont la principale arme de frappe à longue portée importée par les États, mais l’intérêt pour les missiles d’attaque terrestre à longue portée augmente. En 2020-24, les États-Unis ont fourni 45 % des exportations mondiales de missiles d’attaque terrestre à longue portée, les livrant à 7 États, et 13 autres États sont en attente de leur livraison.
- Les importations d’armes des États des Amériques ont augmenté de 13 %. Les États-Unis sont les plus grands importateurs de la région (représentant 3,1 % des importations mondiales d’armes et 50 % des importations des États des Amériques).
- Les importations d’armes du Brésil ont augmenté de 77 % entre 2015-19 et 2020-24, et représentent 49 % de l’ensemble des importations d’armes en Amérique du Sud en 2020-24. Les principaux fournisseurs de l’Amérique du Sud en 2020-24 sont la France (30 % des importations d’armes sud-américaines), les États-Unis (12 %) et le Royaume-Uni (11 %).
- La Corée du Nord a exporté de l’artillerie et des missiles vers la Russie pour les utiliser en Ukraine. Ce faisant, les deux États ont violé les sanctions prises par les Nations Unies à l’encontre de la Corée du Nord.
Traduction française : Aziza Riahi, Observatoire des armements
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